Надзорные органы станут клиентоориентированными?

Правительство РФ утвердило Концепцию совершенствования контрольной (надзорной) деятельности (КНД) на ближайшие 2 года, а также план-график ее реализации (Распоряжение Правительства России от 21.12.2023 г. N 3745-р). Контрольные (надзорные) органы ожидает трансформация от карательной модели поведения к клиентоориентированной (и клиент здесь – бизнес).
Речь при этом идет не об ослаблении контроля, а о расширении “образовательной” компоненты – нужно рассказывать бизнесу об обязательных требованиях понятным языком.

В частности, Правительство РФ хочет добиться того, чтобы большинство внеплановых проверок проводились на основе индикаторов риска.
В этой связи есть опасение, что бизнесу стоит ожидать взрывного роста количества таких индикаторов, в первую очередь – по массовым видам контроля (санитарный, пожарный, жилищный) и массовым и критичным видам нарушений обязательных требований.
Вопрос о необходимости согласовывать с прокуратурой проведение КНМ по индикаторам риска еще не решен Правительством РФ – по этому вопросу нужны длительные консультации с Генеральной прокуратурой РФ.

Кроме того, в Правительстве РФ высказали идею о том, что индикаторы риска нужно ранжировать (по степени возможных негативных последствий), причем по некоторым индикаторам риска нужно проводить не проверки, а профилактические мероприятия.

Помимо этого Кабмин рассчитывает создать “калькуляторы риска” в ЛК на портале госуслуг – для автоматизированного расчета своей категории, при этом будет увеличено количество характеристик для расчета категории, особенно в отношении добросовестности лиц (например, регулярное прохождение самообследования с получением высоких результатов).

Также в механизм КНД хотят ввести новые процедуры: “самостоятельный контроль” (самообследование + декларация + профвизит) и рейтингование (осуществляется надзорным органом по итогам КНМ и профвизитов, позиция в рейтинге ни на что особенно не влияет, но приносит почет и уважение; требования к рейтингованию обещают разработать к июлю 2024 г., пилотирование рейтингования начнется с 30.12.2024). “Пилотный” вид надзора – санитарный.

Плановые мероприятия для объектов низкого, среднего, умеренного и значительного рисков хотят отменить вовсе (фактически, законодательно закрепить введенный в 2022 году мораторий на плановые проверки). Кроме того, в неопределенном будущем проверки исполнения предписаний хотят проводить только путем КНМ без взаимодействия, и только в случае невозможности таким образом оценить исполнение предписания – проводить выездные проверки и иные КНМ с взаимодействием.

Для бюджетных учреждений введут особый механизм освобождения от административной ответственности за нарушение обязательных требований – после выдачи предписания об устранении нарушений учреждение, учредитель и надзорный орган составят “дорожную карту” по устранению нарушений и специальное соглашение, после чего предписание отменяется, учреждение начинает исполнять эту “дорожную карту” (контролирует которую учредитель, а не надзорный орган), а исполнение “дорожной карты” будет являться обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.
Если работа механизма понравится, то обещают “рассмотреть вопрос” о его распространении на бизнес.

Источник: base.garant.ru

ЮРИДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ НА ЛЮБОЙ СТАДИИ ПРОВЕРОК:
 Тел/WhatsApp/Viber +7(900)027-02-81

#юристЧелябинск #юридическаяконсультация #помощьюриста #аутсорсингЧелябинск #сопровождениепроверок #кадровыйаудит #надежныйюрист #оптимизацияналогов